基层党组织建设

攻坚克难 求实创新
为推动测绘地理信息事业发展不懈奋斗

来源:国家测绘地理信息局直属机关党委 时间:2016-11-03 09:02

中共国家基础地理信息中心委员会换届选举大会工作报告

2016919日)

同志们:

  我受中心第四届党委的委托,向大会做工作报告。

  中心第四届党委自20129月经党员大会民主选举产生以来,在国家局党组和局直属机关党委的领导下,认真贯彻落实党的路线方针政策和国家局党组各项决策部署,充分发挥政治核心作用,以开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育、两学一做学习教育等主题活动为契机,不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设和精神文明建设,进一步提高了全体党员和干部队伍的综合素质,发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为中心各项工作顺利开展提供了思想、组织、纪律保证。

  本届党委主要工作回顾和总结:

  一、抓好理论学习,提升党员队伍思想政治素质

  四年来,本届党委坚持把政治理论学习作为提高党员干部素质的重要途径,通过党委中心组学习、党支部学习、全体党员培训以及参加外派学习、“测绘大讲堂”辅导等形式,多层次多切入点地开展思想政治教育,切实将广大党员的思想和行动统一到中央大政方针和国家局党组的决策部署上来。一是抓好政治理论学习。坚持党委中心组理论学习制度,每年制定学习计划,组织四次左右专题学习研讨,不断用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作,确保把握正确的政治方向,在思想政治行动上与党中央保持高度一致;组织全体党员及时学习党的十八大及历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、十八届中央纪委历次会议精神和新的党规党纪等重点内容,不断提升党员队伍的思想政治素质。二是注重学用结合。坚持把理论学习与担负的职责任务紧密结合起来,与谋划事业发展结合起来,与解决实际问题结合起来,注重带着问题学习、围绕问题研讨、针对问题整改,形成以学促用、以学促改、循序渐进、不断提升学习效果的良性循环,推动了中心在制度、管理、职能、业务和保障服务等方面的改革创新发展。三是注重营造学习氛围。每逢党的重要会议召开、党和国家重要政策法规出台、上级重要工作部署,中心党委都及时组织全体党员干部学习、讨论,有针对性地为广大党员、干部推荐配发学习材料,并在中心网站、微博、微信以及《地信简报》上开辟多个学习专栏,交流推广各支部好的学习方法和党员的学习成效,不断丰富思想政治建设阵地,营造浓厚的学习氛围。

  二、开展多项专题活动,推动作风建设迈上新台阶

  根据中央精神,按照国家局党组的统一部署和要求,四年来,中心党委先后组织开展了“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等专题活动,取得较好的成效。一是创新学习方式,打牢思想基础。坚持把学习教育贯穿始终,集中时间系统学习中央要求的必读文件、书籍、讲话,理解和掌握各项专题活动的目的、意义、要求和精神实质,通过召开专题会议、组织研讨交流、开辟学习专栏、开展知识竞赛和主题党日活动等形式活跃学习气氛、统一思想认识、打牢思想基础。二是广泛听取意见,明确整改措施。中心党委针对每项专题活动主题,提出有针对性的学习议题、调研提纲和实施方案,通过走访各部门谈心谈话,召开各类座谈会、发放征求意见表、设置意见箱等形式,广泛征求广大党员和职工的意见建议,其中在“党的群众路线教育实践活动”中征集意见48条,在“三严三实”专题教育中征集意见42条。针对查摆出来的问题和建议,分析产生问题的原因,剖析思想根源,明确努力方向。同时,结合每年召开的专题民主生活会,开展批评和自我批评,研究制定整改措施,明确整改任务、分工、时限和责任,循序渐进推进整改落实,截至目前整改任务总体完成。三是坚持立行立改,立见成效。在各项专题活动中,中心党委坚持即知即改、边整边改,着力提升各项专题活动的成效。通过反对“四风”专项整治和“回头看”工作,进一步严格了公务接待、公车使用、公务出国管理,退还了借用车辆,集中整治了办公用房超标问题;精简了会议简报,改进了宣传报道;细化了“三公”经费控制管理,严格执行标准和审批程序,使“三公经费”逐年降低,其中公务接待费用连续两年零支出,厉行节约反对浪费的良好风气已经形成。四是坚持示范引领,提升整体效果。中心党委在各项专题活动中不务虚、不走过场,坚持问题导向,做好示范引领,通过多次党内教育实践活动,“四风”问题得到有力整治,群众反映的突出问题逐步得到解决;党内政治生活更加严格,遵守党的政治纪律和政治规矩更加自觉。党委成员和领导干部学习思考、研究谋划工作多了,外出应酬少了,办事效率有所提高,廉洁从政、为民服务意识进一步增强,得到群众的认可。目前,党内教育已从关键少数向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,党的思想建设和作风建设得到加强,促进了中心的整体建设。

  三、抓好组织建设,打造干事创业的干部人才队伍

  党的组织建设和干部人才队伍建设是确保中心改革发展的关键,一直以来,中心党委将抓班子带队伍、打造一流团队作为重要工作,为中心事业发展提供了有力的组织人才保障。一是注重领导班子建设。中心党委以“抓党建、把方向、强能力、促发展”为首要任务,坚持抓大事、议大事,以党和国家全面深化改革的重大政策为指针,着力研究解决中心改革发展中遇到的重大问题,有效发挥了政治核心和决策保障作用。贯彻执行民主集中制,坚持每周例会制度和重大问题 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,从干部调整和专业人才评聘,重大资金预算安排、重大项目实施到职工福利、绩效的发放,凡涉及人、财、物和中心事业发展、职工利益等问题,均经过领导班子集体研究决定,遵守程序、执行标准;在涉及群众利益的问题上注重多层次、多渠道地听取和吸纳职工群众的意见建议,力求重大决策不走偏、得民心。二是加强党支部建设。多年来,中心党委按照党章和党的基层组织工作条例,认真做好党支部的建设和管理工作。组织开展了党员清理及党费核查补缴工作;及时督促支部调整和增选支委,做好指导和培训,不断提高党务工作者的业务水平。中心7个党支部以建设学习型、创新性、服务型党组织为重点,广泛开展形式多样的支部活动。各支部每年制定学习计划,定期召开学习研讨会、组织生活会和开展主题党日活动,按照规定发展新党员,不断增强党支部的活力和能力。自2012年以来各支部共发展新党员2名,有3名预备党员按期转正,5人积极申请入党。离退休党支部书记周良同志荣获全国离退休干部先进个人荣誉称号;另外7人被评为国家局优秀党员、3人被评为优秀党务工作者;2个党支部被评为国家局优秀党支部,其中1个支部、1名党务工作者和2名党员获评为国土部优秀;8个集体、24人获得省部级表彰,4个集体、15人获得地区表彰。三是抓好干部人才队伍建设。根据工作需要,按照《干部选拔任用工作条例》规定,四年来推选2名正处级干部走上副局级领导岗位,推荐1名副局级干部支援西藏局建设;先后开展了5批处级干部选聘工作,共聘任正处级干部5人,副处级干部10人,选拔过程符合程序、标准,选拔结果得到了职工的总体认可。大力推进以高层次人才为核心的专业技术队伍建设,通过制定实施科技创新意见和研究生管理办法等措施,推动技术创新和人才培养,调动了科技人员的积极性和创造性,四年来中心专业技术人员发表论文140余篇,其中30余篇被EISCI检索;每年按规定程序和标准开展技术职称评定,积极采取措施解决技术岗位聘用问题,四年来共有109人次获得技术职务晋升。公开招聘12名应届毕业生,接收博士后1人、军转干部1人,引进留学回国人员3人,目前这些人员都在各自岗位上发挥着重要作用。截至20168月,中心入选国家“万人计划”领军人才3人,入选国家级“百千万人才工程”6人,入选国家局科技领军人才4人;9人获选为国家局“青年学术和技术带头人”,17人享受国务院“政府特殊津贴”,11人被评为国家局成绩优异的高级工程师,1人获得“夏坚白院士测绘事业创业奖”。通过多年的努力,中心已经具备了一支年龄结构合理、专业能力较强、综合素质较高的高技术人才队伍,为事业发展提供了有效的人才支撑。

  四、完善制度建设,履行好党风廉政建设主体责任

  中心党委认真贯彻全面从严治党各项要求,把履行好党风廉政建设主体责任作为重要的政治任务,与业务工作同部署、同检查、同考核,推动党风廉政建设取得新成效。一是加强廉政教育,注重源头治理。注重利用各种形式开展党风党纪教育,把反腐倡廉教育融入到党的生活和各项业务工作中。及时组织全体党员认真学习讨论党的廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、习近平总书记重要讲话论述以及正反两方面典型案例,组织举办专题辅导讲座、专题党课、现场参观、观看廉政风险防范教育片等活动,进一步提高了党员干部的廉洁自律意识,筑牢思想道德防线。二是抓好责任分解,层层传导压力。按照国家局《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》,推动落实《中心党风廉政建设责任制实施办法》。围绕“人、财、物”主要管理环节,组织开展廉政风险排查,制定了《国家基础地理信息中心廉政风险点与防范措施》印发至各部门,广泛接受职工监督;出台了《中心内部审计工作管理办法》,修订了《中层干部管理办法》及《部门和人员考核办法》,将廉政情况纳入干部述职评议考核重要内容。中心党委和纪委每年制定工作要点,将党风廉政建设任务覆盖至全部工作领域和项目过程,促进层层落实责任、传导压力。领导班子成员能够坚持“一岗双责”,履行党风廉政建设责任,如实申报个人重大事项,不断增强廉洁自律意识,杜绝违章违纪行为。三是加强监督检查,推动责任落实。在群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中,组织开展《党风廉政建设责任制实施办法》落实情况监督检查;印发了《国家基础地理信息中心党员干部提醒谈话制度》,并对全体中层干部进行了执行中央八项规定及廉政提醒谈话。每年结合年度考核、干部聘用、民主生活会和组织生活会等,对党风廉政情况进行检查考核,基本形成年初布置、年中检查、年底考核的监督机制;逐步推行党务、政务、财务和办事公开制度,在干部聘用、人员招聘、重大项目招投标等工作中均有纪委委员全程参与监督。经去年国家局党组第一巡视组集中巡视检查,四年来,未发现重大违规违纪问题。四是开展建章立制,形成长效机制。中心党委以开展各项专题活动为契机,着力加强制度建设,完善党风廉政建设长效机制。制修订《党委工作规则》和《中心工作规则》,进一步规范了会议制度、公文审批、公务活动、重要情况报告等事项;制定完善了公务接待、公车使用、公务出国、公有住房租赁等一系列管理办法;修订完善了项目核算、合同管理、经济运作、固定资产管理等一系列内控管理制度;根据承担的重大项目,及时出台相应的专项资金管理办法。在此基础上,结合专项整改工作,对包括业务工作在内的现行90多项规章制度进行了集中清理,按照“废、改、立、留”分类处理,通过修制订形成相互衔接配套、切实可行的制度体系,为巩固专题活动成果、提升管理水平打下良好基础。

  五、推进精神文明建设,促进单位和谐稳定发展

  多年以来,中心党委将单位的精神文明建设纳入重要议事日程,坚持用党的文化建设理论统一思想、凝聚共识,打造核心价值观,推进和谐单位建设。一是关心职工工作生活。每年通过民主生活会、职工代表大会或工会小组长会议等渠道广泛征求职工意见,了解干部职工的思想和工作状况,关注职工诉求,并在政策许可前提下尽可能帮助解决职工的租房、租车位、医疗等实际问题。用心做好离退休干部服务工作,坚持开展每月活动日和每年有益身心健康的健身考察活动;积极开展困难职工救助帮扶及走访慰问活动,对3名职工给予了困难救助。同时,通过每年定期体检、发放生日蛋糕、电影票、“儿童节”礼物以及订阅图书等方式,加强对职工的关心关爱。二是注重发挥党外人士和群团组织作用。坚持做好统战工作,每年向民主党派和党外知识分子通报情况,听取意见建议。注重发挥工会团结职工、服务群众的作用,通过职代会、工会小组会等渠道听取职工意见,落实职工权益。注重发挥团总支在引导青年职工锻炼心智、立岗成才方面的优势,每年召开青年职工座谈会,配合国家局团委举办各类活动,展示青年团结向上、积极进取的精神风貌。四年来,中心工会及团总支取得了骄人的工作成绩:中心工会被全国总工会授予“模范职工之家”荣誉称号,多人获评为国土部及国家局直属机关先进(优秀)工会工作者、工会积极分子;1人被授予“全国能源化学系统五一劳动奖章”, 1人被评为“全国三八红旗手”,1人荣获国土部直属机关青年“五四奖章”,1个技术创新团队荣获“青年文明号”荣誉称号。三是积极开展文化建设。通过编撰中心《文化手册》,深入灌输中心文化理念,逐步树立起“严谨、务实、创新、和谐”的核心价值观;职工阅览室的恢复和定期维护为职工提供了汲取知识、交流学习的环境;《地信简报》专刊的创办、中心微博微信的开通,为职工搭建了更多的文化交流平台;有计划地开展摄影、羽毛球、乒乓球比赛以及户外拓展、定向越野、春秋游、节日联欢和各类知识竞赛等活动,丰富了职工的文化生活,提升了中心的凝聚力。中心广大干部职工以高度的主人翁责任感积极参与中心管理,主动为中心各项工作及事业发展献计献策,营造了团结稳定谋发展的良好氛围。

  总之,四年来中心第四届党委按照“围绕服务抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,履职尽责、求真务实地推动党建工作,促进了中心各项业务工作的顺利开展:按时优质完成第一次全国地理国情普查任务,继续推进地理国情常态化监测;全面打造“天地图”战略性服务平台,提升了地理信息服务水平;扎实做好现代测绘基准体系建设、国家基础数据库动态更新与整合升级、航空航天影像获取等基础测绘任务,丰富了基础地理信息资源,提升了应急服务保障能力和水平;开展全球测图技术研发,完成全球地表覆盖遥感制图项目,提交联合国使用,彰显了中国负责任大国形象。四年来,中心牵头实施的项目共计获得国家二等奖1项,省部级特等奖2项、一等奖5项、二等奖6项、三等奖12项;获得优秀测绘工程金奖2项、银奖3项。

  同志们,中心取得这些成绩,一方面得益于国家局党组的正确领导和大力支持,另一方面也是广大党员在各自工作岗位上积极发挥先锋模范作用的结果。在此,我代表中心第四届党委向大家表示衷心的感谢!本届任期内,中心党委的工作还有不少地方需要认真加以改进。比如,在学习理论指导实践方面,中心党委领导班子要在深入消化吸收、真懂真用、破解难题、推进改革上再下功夫;支部“三会一课”制度还不够规范,支部活动的方式方法和成效还需要提升;中心内设机构和人员配置需要进一步优化整合,干部队伍的素质需要进一步提高,高层次人才队伍建设需要加大力度;个别历史遗留问题因现行政策变化等原因还没有得到解决,等等。以上是对本届党委四年来主要工作的回顾和总结,不当之处敬请指正。

  今后的重点工作建议:

  中心新一届党委即将成立,面对新形势新任务,要立足新起点、实现新跨越,新一届党委的工作任重而道远。建议做好以下几方面的工作。

  一要继续加强思想政治建设,强化理论武装。转化运用好“党的群众路线教育实践活动”和三严三实专题教育成果,把整改工作落实到位。以正在开展的两学一做学习教育为抓手,把学习教育和思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员,教育引导党员自觉按照党员标准履职尽责、规范言行,进一步坚定理想信念,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守党的政治纪律政治规矩,认真落实国家局各项决策部署,巩固作风建设成果,为中心的改革发展提供坚强的思想政治保证。

  二要继续加强领导班子和人才队伍建设。中心党委要坚持在各方面做好示范引领,努力建成一支思想、作风过硬的领导团队;要针对中心下一步的改革发展做好谋篇布局,着力推动中心的健康快速发展。按照结构合理、职责分明、功能完善、工作协调的原则,不断完善中心内设机构及人员配置,做好新聘期工作。继续坚持德才兼备、以德为先的用人标准,坚持崇尚实干、注重实绩的用人导向,注重选拔任用经过关键岗位锻炼和实践考验的优秀干部,进一步加强干部管理和绩效考核。加强专业人才队伍建设和教育培训,着力做好高层次人才培养和引进工作。

  三要继续加强党风廉政建设,打造高效廉洁队伍。把党风廉政建设作为党委工作的重要内容,进一步强化主体责任,与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。不断完善廉政制度建设,认真落实中心廉政风险点防控措施,重点突出对“人、财、物”等关键环节的全方位、全过程管理,定期开展内部自查和审计,发现问题,及时整改,严格执纪问责,严肃查处违章违纪行为。领导干部要切实履行好“一岗双责”,把党风廉政建设情况列入述职考核评议的重要内容,细化检查考核标准,加大监督检查力度,确保廉政安全。

  四要继续丰富活动内容,促进精神文明建设。进一步落实党管群团责任,坚持以党建带工建、带团建、带妇建,充分发挥群团组织的优势和作用,支持工会、共青团、妇联组织开展和积极参加上级举办的各类文化活动,丰富职工的文化生活。继续做好青年工作,关注和支持青年职工成长成才。继续加强对困难职工的帮扶救助、走访慰问活动,关心离退休职工的生活,扎实做好群众工作,凝聚人心形成合力,推动事业发展,构建和谐单位。

  同志们,新时期测绘地理信息工作正面临新的形势和新的更高要求,新一届中心党委肩负光荣而艰巨的使命,我们要在国家局党组和局直属机关党委的领导下,进一步认清形势,明确责任,攻坚克难,求实创新,以更加饱满的工作热情抓实抓好各项工作,为推动测绘地理信息事业发展再上新台阶而不懈奋斗!

  谢谢大家!